摘要：农民工工资保证金是为了保障农民工工资权益而设立的一项制度。其交纳主体通常为雇佣农民工的施工单位或建设单位。具体交纳方式及相关制度因地区而异，但通常包括政府监管、施工单位自行交纳或建设单位代缴等方式。该制度的研究旨在确保农民工工资的按时足额支付，维护农民工的合法权益。

农民工工资保证金制度概述

农民工工资保证金是为了确保农民工工资的支付而设立的一项制度，施工单位在工程开工前，需按照一定比例向指定账户预存一定数额的资金，作为农民工工资支付的保障，当发生欠薪时，该保证金将被用于支付农民工工资，从而保障农民工的合法权益。

农民工工资保证金交纳主体的探讨

关于农民工工资保证金的交纳主体，存在不同的观点和实践做法：

1、由施工单位交纳：此观点认为，作为工程项目的实施方，施工单位有义务保障农民工工资的支付，预存保证金可以增强施工单位的履约能力，降低欠薪风险。

2、由建设单位和施工单位共同交纳：另一种观点是，建设工程的实施涉及建设单位和施工单位双方，双方都有责任保障农民工工资的支付，双方应共同承担保证金的交纳义务。

相关制度分析

1、法律法规层面：《保障农民工工资支付条例》等相关法规对于交纳主体并未作出明确规定，但地方政府会根据实际情况制定具体政策。

2、实际操作层面：在实际操作中，交纳主体往往取决于地方政府政策、合同约定以及实际情况。

交纳主体的选择依据及考量因素

在选择交纳主体时，应综合考虑以下因素：

1、公平原则：确保各方责任与义务的平衡。

2、效率原则：提高制度实施效率，降低操作成本。

3、风险防控：选择能够降低欠薪风险的交纳主体。

4、实际情况：结合当地实际情况，如经济发展、产业结构、信用状况等，制定合适的交纳主体政策。

为保障制度的顺利实施和农民工的合法权益，建议：

1、地方政府应明确政策，确定交纳主体。

2、加强监管力度，确保保证金专款专用。

3、推广使用工程担保等市场化手段，降低风险。

4、加强宣传教育工作，提高各方的认识和守法意识。

展望

随着社会信用体系和工程担保制度的不断完善，农民工工资保证金制度将更加成熟，我们需要继续探索和优化交纳主体及相关制度，以适应社会发展需求，更好地保障农民工的合法权益。